近卫文麿上台以后，因为他对山本五十六的信任，山本的权势又得以恢复到米内光政当权时的巅峰。权威性得到保证，他再调集力量策划“破云行动”，效率便高效得多。于是，仅仅两个星期以后，一份详实可行的“破云计划”的行动方案便被呈送到山本面前，且其先头部队已经成功的渗透进了重庆，开始监控欧阳云的行动。