天子同意，刘修又提出一个要求，他想在晋阳设立学堂，由蔡邕和段颎分任文武博士。文主要用来柔化乌桓人、匈奴人和以后的鲜卑人，特别是乌桓人和匈奴人，他们已经深入内郡，如果不尽快把他们消化掉，一旦大汉内乱，他们很可能成为大汉的心腹之患。武主要是用来培养汉人军官，只以外族人戍边，而没有一支强大的汉人为主的军队，那无异于以狼守门，迟早会引狼入室，反受其害。