在无锋宣布了由穆浩然担任维托城代理城守并负责组建维托地区自治政府后，早就与各方势力接触频繁的穆浩然立即行动起来，仅用了短短两天时间便将自制政府行政机构的大致框架立了起来，其中重要官员的任命在获得无锋的首肯后也迅速敲定并立即宣布上任，其中重要的行政署、财政署、内政署、情报署的重要官员均由穆浩然从西北带来的李氏嫡系担任，在这一方面无锋还没有放心到任由本地人把持的地步，其他五个行政部门官员则由亲无锋势力的各族代表担任。