方时俊的报告就是要钱、要人、要政策。综合起来有下面几条：一、鉴于国内海军人才极为匮乏，对于满清政府留下的海军人才，不管其曾有何种反对我军之罪恶，一概予以赦免，绝不追究，包括皇室成员。只要其愿意为海军效力，海军全部招入并授予相应的官职；二、目前情况下，为加速建设海军，官兵待遇应高于陆军，应以军令形式予以明确；三、速从军校中选择至少五百人留学英美日等海军强国，今年即行派遣，从明年起，留学人员数量不少于一千人；四、筹建海军相关学校培育人才，高薪招募海军强国教官前来任教；五、发行海军债券为海军募集专门资金；六、财政应从速投入资金建设上海等地的海军船厂，从国外购置相关设备，以建设民用运输船只为前导，积蓄技术力量；七、务必保证海军现有舰船训练及维护资金。