还在《何梅协定》刚刚生效不久，29军刚刚进驻平津的时候，由于老蒋的支持，29军各师都进行了扩编。在此期间，37师从原来的两个旅扩编成了三个旅，后来又扩成了四个旅，加上地方保安部队，实际上已经超过了五个旅的编制。这五个旅里只有两个旅是由原西北军老兵组成，剩下的则都是新兵。与学兵师征兵侧重于学生不同，37师的这些新兵素质参次不齐，训练程度有限，因此纪律很差，要想将这样一支队伍烙上学兵师的印记，没有长时间的集训是不可能完成的。