海陵、淮安再加上明州，三府正常情况下每年能上缴国库的税赋折粮都不足一百万石，林缚利用这三府之地，却能支撑起每年三四百万两银的军费开销——要不是林缚善治政事，利用三府之地，每年能多生出近两百万两银子，怎么可能在东线大肆用兵、接连重挫奢家？又怎么可能以淮阳为重心，打造坚固的淮泗防线？