人事调整方案拿到书记办公会上讨论，是必须的组织程序，属于干部人选酝酿的阶段，参加人员有书记、市长、副记，还有组织部长。别人是没有资格参加这个会的。在这个会上，达成共识后，在进入下一个程序，也就是常委会研究最后形成决定。常委会是干部调整中最重要也是最正式的程序，常委会讨论通过了才具有合法的效力，才能最后通过人大常委会审查通过，最终尘埃落定。还有一个原则就是上了常委会只能减人，不能临时动议增加人，这是组织原则。所以，人事安排方案在上常委会之前必须要多方协调好，如果上了常委会大家再争来争去的，那就说明这个市委书记掌控权力的能力有问题，工作做的不够，