之后陈浩便在河南府这块地上烧了三把火，这第一把火就是选出十八位精明能干的官员，每人给一旗一榜，除城区的河南、洛阳二县以外，分赴河南府所属十八县充当屯将。分派这十八人树旗张榜，劝课农桑免收租税，若有各县有杀人作奸犯科者，必定交由司法方枫审理，确认其罪给予死刑。其余犯罪者，可酌情给予处以笞刑杖刑。