协议草案被送回日本。共五大条：1、日本向国道歉并公开声明悍然入侵山东违背了公理正义；2、自协议签署。日本在十五日内撤走胶州湾所有军队；3、撤回国驻屯军并取消天津、汉口、沙市、广州四处租界。租界内所有日资之不动产转交国折抵战费赔偿。天津防务由**队接管；4、惩办纵兵屠杀平民的日军山东派遣军部队主官；5、取消庚子赔款的尾款并在五年内另外赔偿方战争损失5000万华元，但首笔支付的赔款不低于2000万华元。