在肯定了方时俊前期工作后，龙谦提出了自己的要求，“要格外注意潜艇和飞机。航空方面由总参统筹，航空局已经成立了，海军暂时不要管。但潜艇是海军的业务，要利用现在一个技术封锁的空白期大力购买学习航空及潜艇技术，招募外国人来华工作。这件事必须列入首要必办之事。总之一句话，海军是烧钱的军种，也是费时费力才能建立的军种，但不建海军不行。总不能连满清都不如吧？我们有几万里的海岸线，没有海军怎么行？总不能处处设置岸防工事吧？且不说我们海外利益无法争取，便是修筑岸防工事的钱也拖死我们了。所以，钱再紧张也要保证海军建设！就算老子顿顿吃咸菜，也要上海军！”龙谦斩钉截铁。