大秦帝国三省六部制，门下、中书、尚书三省，尚书省下辖六部，事务不总，属于具体办理事务的衙门，如果说尚书省是展开具体行动的手足，那么门下中书就是帝国的大脑，门下与皇帝商定国策，而中书将对制定出的国策进行详细的分析细化，确定其可行性，否则便会有权对门下省做出的决策进行反斥，门下省自然是权力极大，但是中书省的存在，在某种程度上也制约了门下省的权力。