而随后在北吕宋总督孔运真的全力推动下，早已招募齐备的大批劳动力源源不断的越过南部边境线进入东吕宋地区，开始全面投入到修筑从流山台子到奎羊坝的道路工程中，而在军方的安排下，在奎羊坝也开始修筑要塞堡垒群，以奎羊坝为中心的行政区域渐渐成形，孔运真甚至已经明确向崔文秀表示希望在东吕宋地区建立奎羊府，成为北吕宋郡的第五个府，府城地址就选在现在奎羊坝，并且出台新的政策开发东吕宋地区，鼓励维托民众向东吕宋移民，并派员到印德安地区招募移民加入东吕宋的开发计划。