谯郡的郡域较小，有性格温和的徐敏廉处理民政，对老百姓多少还手下留些情，又有陈应良这样的著名刽子手坐镇，对民变贼乱毫不留情，稍露苗头就立即铁拳镇压，倒也勉强保证了郡内太平，没让境内出现大规模的民变叛乱，情况还算比较好，可是与谯郡接壤的几个邻郡就不行了，全都是盗贼蜂起，流民遍地，民变起义此起彼伏，地方官府焦头烂额，穷于应付。