内蒙疆域太大，驻蒙军四万兵力，在以队为单位向一些重要城镇派出驻军以后，剩下的便只够日本人屯驻包头、呼和浩特还有鄂尔多斯。靠近东北三省的地方，因为有关东军关照，所以上月良夫根本用不着操心，但是如蒙西地区，他们却是鞭长未及，根本就照顾不过来。蒙西、蒙西北地区实际上完全处于学兵军掌控，上月良夫和矢野政雄自知凭驻蒙军这点兵力根本不足以应付，事关重大，两人也顾不得体面，请求战术指导的电报登时满天飞。