虽然无锋也采取了一些措施招引外来私立学堂书院来西疆办学，但这种民间机构在经费上本来就先天不足，全靠地方士绅的支持以及地方政府的补助，规模难以扩大，总的说来也只是杯水车薪，难济大事。在这种情况下，无锋这才萌发了裁军的念头，但摆在自己面前的战事任务仍然相当繁重，如果裁汰六大军团，既不利于自己后期战事的展开，对军心的影响也是致命的，唯一的办法就是裁汰警备部队这块鸡肋。