帝国议会即国会，由两院组成：贵族院和众议院。两院都由选举产生。成员都来自日本的精英阶层。然而。核心的权利圈极端不情愿把它的权力交给日本的大众，也不愿意交给选上来的代表们。选民被限制在全国6%的人口范围内，而这恰恰大约相当于旧的武士阶层所占的比例。在权力的执行中，贵族院可以对下院提出的立法案进行否决。