历史上，《何梅协定》签订以后，随着国民党军51军、第二师、第25师、宪兵第三团陆续撤出河北，平津地区成为真空地带。此时，一些跳梁小丑在日本人的支持下站了出来，以汉奸白坚武、石友三、潘毓桂几人为首，聚集了几千号地痞流氓，在湾平起事，打起自治的旗号公然向北平进军。此事引起了全国朝野的震动，然后，手中无兵的北平军分会在萧振赢的力挺下，不得不请29军前来救驾。