12月26日，鉴于归德和博南两府的义兵和叛乱降军的整编已基本完成，并与征集而来的预备役部队混编重新进行了组建，剩下的只是训练工作了，李无锋在归德宣布正式组建帝国西北军团，军团长由自己兼任，凌天放担任军团幕僚长。军团下设四个师团，分别由原来的庆阳和金州的两个警备师团组成。梁崇信、崔文秀、木力格、卡马波夫分别担任第一二、三、四师团师团长，原来配属的副手和下属也无大的变化。