唐绍仪后悔来东北任职已经很久了。虽然从知府直升巡抚是异数，但关东虽然是满清的“龙兴之地”，但满清中枢对关东的重视程度却很低。而且，关外人烟稀少，即使是算是最为繁华的奉天，与关内通都大邑也无法相比，地域辽阔的奉天省人口尚不足1500万，连上吉林黑龙江两省，人口也不过三千万左右，尚不及山东一省。