徐东铁路及淮煤开发，看似由淮能集团主导，而电力部及东电，或者说宋系对淮能集团的控制权还没有给动摇——但在淮煤东出的构想里，新浦港永远都是最重要的一环，没有新浦港，徐东铁路这条血管对外就是死胡同、死出口，除了境内的物流、客流集散外，根本没有改造升级的价值，淮煤东出自然也就无从谈起。