在柳擎宇所提出的这种融资模式中，港口土地、岸线、基础设施的所有权属于鹿鸣市市政府，鹿鸣市市政府负责规划港口布局、长远展及界定港口区域的范围；引入的融资投资商们所组成的运营集团或者公司则拥有港区内一定时期内土地使用权，并负责港口开、基础设施建设和日常管理，如港口的规划、计划、经营租赁、保障港内安全、装卸质量、维护港口基础设施、环境保护等。