于是，几经争议，以张凤翔为“秦陇复汉军政府”大统领，钱鼎、万炳南为副统领。陕西算是“光复”了。跟云南一样。光复后的山西面临站队问题，是向蒙山军靠拢还是拥护不成气候的民党？“秦陇复汉军政府”内部发生激烈的争吵，万炳南是极力主张归顺蒙山军的，钱鼎摇摆不定。张凤翔则主张立即联络同盟会要员前来主持大局。