往大里说，县政府各部门及各乡镇请示县政府的事项，具体办理意见，相当大一部分都要由他们负责草拟，县长们很多时间只是在他们草拟意见之后签个字，甚至都没有精力细看一眼；事后的督办以及更多决策性意见的形成，他们都发挥着至关重要的影响；可以说在政治这个舞台上，发挥的作用及影响力要比下面的乡镇及部门负责人都要大。