如果一个国家要实现真正的民主，那么就有两个必不可少的关键要素，虽然看上去很平凡，但是却是不可或缺的关键点——中央的权力制约、地方的基层自治，换言之，中央政府没有对地方官员的任免权，并且中央政府的官员和首脑之间也不是互相从属的，而是由宪法决定——任免权掌握在法律手中，由国家宪法的代表者司法机构来掌握。