可是这里却是不同，同样是一个县，就必须囊括需要方面了，首先因为这里大多都是外来人口，宗法已经不再成为联系社会的纽带，因而治安问题，就免不了要建立专门的巡捕局，因为纠纷不再只是乡人之间的田地之争，因而必须得有专门的审判机构，不再是县令一个念头来公论，于是专门的判官也就出现了。因而工商发达，官府必须对工坊进行管理，那么专门的工商局亦是出现，因为税收变得越来越复杂，不同行业所收取的税收又大大不同，不再是单一的农税，因而税务局亦是出现。