28年以后日本从最初以太平洋彼岸的美国为假想敌制定了新的国防方针更改为针对中华海军为假想敌的国防方针。30年日本退出伦敦海军限制军备的谈判,日本海军明确提出在太平洋海上截击假想敌美国、中华海军舰艇编队的战略。日本海军在主力舰的数量方面无法同美国、中华海军抗衡,决心以单舰的威力来抵消对方在数量上的优势。新型战列舰的设计任务开始于1930年。